央廣網(wǎng)北京8月13日消息（記者 牛谷月）近日，備受關(guān)注的個(gè)人消費(fèi)貸款和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款兩項(xiàng)貼息政策正式落地。財(cái)政和金融聯(lián)動(dòng)，“真金白銀”提振消費(fèi)，公共資金的乘數(shù)效應(yīng)持續(xù)放大。

在國(guó)務(wù)院新聞辦公室8月13日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷表示，對(duì)居民個(gè)人消費(fèi)貸款和消費(fèi)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款實(shí)施貼息政策，這是中央層面首次實(shí)施，也是財(cái)政金融協(xié)同支持提振消費(fèi)的又一次創(chuàng)新探索。有人稱其為消費(fèi)貸款領(lǐng)域的又一次“國(guó)補(bǔ)”，是非常形象的。這也充分體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的重視程度，期待這些政策能夠精準(zhǔn)、高效地支持人民群眾的消費(fèi)需求。

直達(dá)用戶、簡(jiǎn)便易行

“兩項(xiàng)政策不設(shè)繁瑣的門檻、不搞復(fù)雜的操作，力求惠及廣大人民群眾生活和經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)所需�！绷午虢榻B，兩項(xiàng)貼息政策涉及的貸款利息扣減、貼息資金申請(qǐng)等工作均由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)，借款人無(wú)需額外的操作，這樣能最大程度地便利借款人。

財(cái)政部金融司司長(zhǎng)于紅表示，居民享受個(gè)人消費(fèi)貸款貼息的條件，核心是要有真實(shí)的消費(fèi)行為�！皬慕衲�9月開始的一年時(shí)間里，無(wú)論是日常生活性的小額消費(fèi)，還是買車、裝修等較大額度的商品消費(fèi)，或者是旅游、生育等服務(wù)消費(fèi)，只要是在相關(guān)機(jī)構(gòu)獲得了消費(fèi)貸款，其中實(shí)實(shí)在在花出去用于消費(fèi)的部分，都可以享受貼息支持，每人單筆消費(fèi)最高享受的貸款貼息是500元，多筆消費(fèi)可以疊加享受�！�

具體操作方面，于紅介紹，借款人在申請(qǐng)個(gè)人消費(fèi)貸款簽訂相關(guān)貸款合同的同時(shí)，只需要增加一個(gè)操作，就是要授予貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)權(quán)限，允許其識(shí)別貸款發(fā)放賬戶或者指定賬戶的交易信息。對(duì)于已經(jīng)簽訂的貸款，貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議等方式來取得借款人的相關(guān)授權(quán)，不需要其他額外操作。

于紅同時(shí)強(qiáng)調(diào)，個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策支持的是消費(fèi)者合理的借貸需求和真實(shí)的消費(fèi)行為，“如果借款人使用個(gè)人消費(fèi)貸款用于一些非消費(fèi)領(lǐng)域，或是其他違規(guī)套利行為，這不屬于政策的支持范圍，將無(wú)法取得貼息資金�！�

而服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息的條件，核心是要將貸款資金用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。于紅介紹，對(duì)于餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂、旅游、體育這8類消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體而言，從今年3月16日到年底，只要是與銀行簽訂了貸款合同而且已經(jīng)收到貸款資金的經(jīng)營(yíng)主體，都可以享受最長(zhǎng)1年的貼息，貸款期限不足一年的，按照實(shí)際期限來進(jìn)行貼息。具體操作方面，于紅表示，借款主體同樣不需要進(jìn)行貼息的申請(qǐng)，只需要按照正常的信貸流程在銀行辦理貸款就行。

“這里要向廣大服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體說明的是，貸款資金必須合規(guī)用于正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，例如拓展空間、優(yōu)化布局、提升硬件、增加業(yè)態(tài)、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)等，重點(diǎn)是要改善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、提升服務(wù)供給能力，不能用于投資理財(cái)和套利活動(dòng)�！庇诩t提醒。

多方合力 確�！皩？顚Ｓ谩�

兩項(xiàng)貼息政策出臺(tái)以后，相關(guān)的服務(wù)者和服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體能否真正得到實(shí)惠？如何讓有限的財(cái)政資金能夠真正惠及人民群眾，防止貼息資金被套取挪用？廖珉表示，政策實(shí)施的流程涉及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)操作、金融監(jiān)管、財(cái)政資金管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策還涉及到相關(guān)行業(yè)主管部門，需要各個(gè)方面密切配合，形成合力。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是政策實(shí)施的重要一線，也是與借款人距離最近的一個(gè)環(huán)節(jié)。據(jù)悉，兩項(xiàng)貼息政策的貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都是全國(guó)范圍經(jīng)營(yíng)、客戶規(guī)模較大的金融機(jī)構(gòu)。值得注意的是，對(duì)于個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策，貼息對(duì)象是貸款資金中用于消費(fèi)的部分�！搬槍�(duì)這樣一個(gè)政策的特點(diǎn)，我們?cè)谇捌诠ぷ鞑渴饡r(shí)，要求貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要健全信息系統(tǒng)，對(duì)從消費(fèi)者相關(guān)資金賬戶直達(dá)商戶的消費(fèi)信息做到精準(zhǔn)識(shí)別，確保貼息資金能夠真正用于支持消費(fèi)�！绷午氡硎�。

此外，發(fā)布會(huì)明確，兩項(xiàng)貸款貼息政策的執(zhí)行情況將納入日常的金融監(jiān)管�！斑@兩項(xiàng)貼息是直達(dá)用戶、惠民、惠企的政策，財(cái)政部將配合金融監(jiān)管部門，確保政策執(zhí)行不走樣�！绷午胪瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)借款人授信時(shí)，要基于借款人的真實(shí)需求和信用狀況，不得借貼息政策誘導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行借貸。

廖珉表示，財(cái)政貼息資金的使用管理要遵循資金安全和“�？顚Ｓ谩钡脑瓌t。中央和地方財(cái)政部門將按要求做好貼息政策的審核、撥付、清算等各項(xiàng)工作，對(duì)貼息資金實(shí)行全流程管控�！巴瑫r(shí)，我們建立了政府部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的溝通聯(lián)系機(jī)制，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決貼息資金使用管理中存在的問題。政策執(zhí)行期滿后，財(cái)政部門將會(huì)同金融監(jiān)管總局，組織對(duì)貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)貼息資金的申請(qǐng)、審核、清算等情況開展核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的情況，我們將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。”廖珉說。

消費(fèi)活力將進(jìn)一步釋放

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

廖岷表示，個(gè)人消費(fèi)貸款和消費(fèi)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款兩項(xiàng)貼息政策，目的就是要通過進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政和金融協(xié)同，撬動(dòng)更多信貸資金精準(zhǔn)投向消費(fèi)領(lǐng)域，降低居民和經(jīng)營(yíng)主體的信貸成本，在保障和改善民生的同時(shí)，通過提振消費(fèi)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

“做個(gè)簡(jiǎn)單的測(cè)算，如果按照1%的貼息比例，意味著1塊錢的貼息資金，有可能帶動(dòng)100塊錢的貸款資金用于居民消費(fèi)，或者是消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的供給�！绷午胫赋觯�與以往直接財(cái)政補(bǔ)貼相比，兩項(xiàng)貼息政策的特點(diǎn)是和金融政策協(xié)同發(fā)力，來發(fā)揮公共資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多金融活水流向真正的消費(fèi)領(lǐng)域，以激發(fā)消費(fèi)潛力，提升市場(chǎng)的活力。

中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人車士義介紹，今年以來，人民銀行設(shè)立了5000億元服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大消費(fèi)領(lǐng)域信貸供給。截至6月末，不含個(gè)人住房貸款的全國(guó)住戶消費(fèi)貸款余額21.2萬(wàn)億元，全國(guó)住宿餐飲、文體娛樂、教育、居民服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體的貸款余額2.8萬(wàn)億元。

值得注意的是，此次給予經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策支持的八大類領(lǐng)域都是服務(wù)消費(fèi)的重要領(lǐng)域，“很多家庭在家政、健身、旅游、美容、教育、醫(yī)療等方面的支出已經(jīng)超過了商品消費(fèi)的支出，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)有較大的增長(zhǎng)潛力。”商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)人王波介紹，今年上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5.0%，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)5.3%，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了有力支撐。下半年，隨著個(gè)人消費(fèi)貸款貼息等各項(xiàng)擴(kuò)消費(fèi)政策持續(xù)疊加發(fā)力，超大規(guī)模市場(chǎng)活力和潛力將進(jìn)一步激發(fā)。

“兩項(xiàng)貼息政策分別從消費(fèi)的需求端和供給端來發(fā)力，將財(cái)政金融政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)�，F(xiàn)在也正值暑期，大家旅游度假、休閑消暑、影視打卡、學(xué)習(xí)充電等消費(fèi)需求旺盛。接下來還有中秋佳節(jié)、‘十一’黃金周，都是傳統(tǒng)的消費(fèi)旺季，希望這項(xiàng)政策能夠?qū)θ嗣袢罕娪兴鶐椭��！绷午氡硎荆��?cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門充分發(fā)揮政策的效能，以“真金白銀”來助力居民更好消費(fèi)，助力經(jīng)營(yíng)主體提升消費(fèi)的服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)供需兩端的良性循環(huán)，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。