央廣網(wǎng)上海9月8日消息（記者鄭曉蔚）酷熱的上海，用電高峰如約而至，一則數(shù)據(jù)卻讓能源行業(yè)眼前一亮：上海虛擬電廠今夏最大響應(yīng)規(guī)模首次沖破百萬千瓦級大關(guān)。這不是冰冷的數(shù)字，而是虛擬電廠從實驗室的“概念圖紙”走進城市電網(wǎng)“實戰(zhàn)戰(zhàn)場”的標(biāo)志——曾經(jīng)停留在技術(shù)討論中的“柔性調(diào)節(jié)”，如今真能在用電最緊張時，為超大城市的電網(wǎng)穩(wěn)穩(wěn)托底。

當(dāng)下，我國虛擬電廠已投運超500個項目，但不足20%能實現(xiàn)跨區(qū)域常態(tài)化運營。政策落地缺細則、市場發(fā)展缺方向、項目推進缺資金，這三道“關(guān)卡”阻擋了產(chǎn)業(yè)從“單點閃光”到“全域燎原”的腳步。而就在近日，2025第二屆虛擬電廠（上海）高峰論壇的“融通”分論壇上，“綠色金融與創(chuàng)新資本賦能虛擬電廠規(guī)�；�”的討論為這一問題提供了解法。虹口區(qū)的政策賦能、上海電力交易中心的理念引領(lǐng)、華夏銀行的金融支撐，三股智慧力量在此交匯，勾勒出虛擬電廠從“概念探索”邁向“規(guī)�；瘧�(yīng)用”的清晰路徑，為全國能源轉(zhuǎn)型注入強勁“智力動能”。

市區(qū)兩級政策賦能

支持虛擬電廠應(yīng)用場景首創(chuàng)首發(fā)

在能源轉(zhuǎn)型的時代浪潮中，上海憑借其前瞻性的戰(zhàn)略眼光與扎實的政策舉措，成為虛擬電廠領(lǐng)域的實踐先鋒。早在2014年，經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)同意，上海就開展了國內(nèi)首個虛擬電廠試點。2020年，《上海市經(jīng)濟信息化委關(guān)于同意進一步開展上海市電力需求響應(yīng)和虛擬電廠工作的批復(fù)》標(biāo)志著全國首個省級虛擬電廠運營體系正式啟動。2025年1月27日，上海市虛擬電廠管理中心揭牌成立，標(biāo)志著上海虛擬電廠建設(shè)步入數(shù)字化、智能化、系統(tǒng)化的全新階段�！渡虾Ｊ刑摂M電廠高質(zhì)量發(fā)展工作方案》和《上海市用戶側(cè)虛擬電廠建設(shè)實施方案（2025-2027 年）》相繼出臺，也為虛擬電廠“更綠色、更高效、更數(shù)字化”的未來繪制出清晰的發(fā)展藍圖。

作為上海綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心承載區(qū)，虹口區(qū)積極響應(yīng)市級政策號召，始終以“奮競者”姿態(tài)，因地制宜推出一系列貼合區(qū)域特色的虛擬電廠扶持政策，為虛擬電廠搭建起堅實的“基礎(chǔ)設(shè)施”，讓這一綠色低碳領(lǐng)域的新興事物在這片沃土上茁壯成長。

虹口區(qū)率先打造出綠色低碳“四梁八柱”：全國首家環(huán)境能源類交易平臺上海環(huán)交所扎根于此；綠色技術(shù)銀行、船舶能效管理中心等專業(yè)機構(gòu)分布于此，綠色金融60人論壇等國際化高端智庫常匯智于此。

更實在的，是“真金白銀”的支持。虹口區(qū)拿出1億元設(shè)立綠色低碳服務(wù)專項資金，從多維度支持包括虛擬電廠在內(nèi)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對開展虛擬電廠電力需求側(cè)管理的項目，可拿到市電力公司調(diào)峰電費50%的補貼；區(qū)內(nèi)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，最高能補1500元/千瓦……這些政策的出臺為虹口區(qū)建設(shè)虛擬電廠打下了堅實基礎(chǔ)。

在虹口區(qū)綠色低碳政策推動下，分布式光伏成為當(dāng)?shù)芈鋵嵕G色低碳工作的重要場景。2024年，全區(qū)125個項目12668千瓦分布式光伏順利并網(wǎng)，不僅提前超額完成市發(fā)改委下達的“十四五”目標(biāo)任務(wù)，更在上海中心城區(qū)中拔得頭籌。

黃學(xué)勤在2025第二屆虛擬電廠（上海）高峰論壇分論壇發(fā)表主題演講（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

虹口區(qū)還打破虛擬電廠的產(chǎn)業(yè)園邊界，大力支持應(yīng)用場景首創(chuàng)首發(fā)，讓其深度融入社區(qū)園區(qū)。2024年10月，E電充公司帶來的移動“充電寶”，徹底改變了虹口區(qū)大二小區(qū)新能源車主“找樁難”的日子。更為神奇的是，電網(wǎng)高峰時，這些“充電寶”還能反向送電，形成“虛擬電廠”，幫小區(qū)保住電梯、應(yīng)急照明的電力。

“雖然虹口區(qū)虛擬電廠起步不久，但在相關(guān)政策的支持下，部分企業(yè)和部門進行了相關(guān)領(lǐng)域探索，并取得有力突破，為虹口‘北外灘虛擬電廠’建設(shè)創(chuàng)造有利條件�！焙缈趨^(qū)發(fā)展和改革委員會副主任黃學(xué)勤在虛擬電廠（上海）高峰論壇介紹說。

去年9月，國網(wǎng)英大碳資產(chǎn)公司、虹口區(qū)屬國企北外灘集團與上汽安悅節(jié)能公司聯(lián)手簽約“北外灘虛擬電廠”項目。這一“明星項目”不僅可以讓虛擬電廠的技術(shù)在北外灘生根，更能夠趟出一條商業(yè)運營的新路子，將這里打造成綠色低碳的“樣板間”。這場“能源革命”的“進度條”跑得飛快：2025年2月，上汽安悅節(jié)能公司拿到“入場券”，完成市級虛擬電廠運營商注冊，順利接入上海虛擬電廠“大家庭”；4月，項目就把虹口區(qū)政府辦公樓、中國郵儲銀行大廈等10處“能源單元”收入麾下，可調(diào)能力飆到2100 千瓦，樓宇、超充站、V2G 車網(wǎng)互動這幾塊能量“拼圖”，初步搭起了協(xié)同調(diào)節(jié)的“能量網(wǎng)”；6月開始參與調(diào)度響應(yīng)，8月創(chuàng)下單次最大平均響應(yīng)能力1100千瓦的亮眼成績……

為了讓更多“能量伙伴”加入，今年4月，虹口區(qū)發(fā)改委、北外灘開發(fā)辦等單位在上汽花園坊擺起“技術(shù)擂臺”，一場虛擬電廠專題培訓(xùn)會請來60家樓宇單位“圍觀”。從技術(shù)路徑到政策紅包，從實踐案例到收益前景，把虛擬電廠的 “家底”摸得明明白白。截至今年8月底，虹口區(qū)虛擬電廠建設(shè)已取得階段性成效：各虛擬電廠聚合商在虹口區(qū)共聚合高壓資源34戶，市虛擬電廠管理中心接入虹口區(qū)各類用電側(cè)資源125戶，覆蓋公共機構(gòu)、園區(qū)、酒店、辦公樓宇、充電站等場景；虹口區(qū)單次最大平均響應(yīng)能力超8000千瓦。

政策賦能下，虹口區(qū)虛擬電廠的“能量版圖”正從紙上的低碳藍圖一步步生長為現(xiàn)實圖景，且愈發(fā)清晰、堅實。

電力交易中心理念引領(lǐng)

讓虛擬電廠的價值變得“清晰可感”

“虛擬電廠已經(jīng)從電網(wǎng)平衡的一個輔助工具，逐漸變?yōu)橐粋�獨立的，具有獨立市場地位的經(jīng)營主體�！鄙虾ｋ娏�交易中心董事長楊菁在虛擬電廠（上海）高峰論壇上的這句話，點透了產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢。虛擬電廠要實現(xiàn)規(guī)�；�，離不開市場化機制的“導(dǎo)航”。楊菁從“綠色經(jīng)濟視角”切入，以創(chuàng)新理念引領(lǐng)，破解產(chǎn)業(yè)“價值變現(xiàn)難”，提升虛擬電廠“核心價值”。

楊菁在2025第二屆虛擬電廠（上海）高峰論壇分論壇發(fā)表主題演講（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

曾經(jīng)，“虛擬電廠”這個聽起來頗為抽象的概念，其價值如同蒙著一層薄霧，讓人“看不見摸不著”。而今，在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，在電力市場持續(xù)開放、現(xiàn)貨市場建設(shè)加速以及綠證綠電交易機制不斷完善的背景下，虛擬電廠的綠色價值、經(jīng)濟價值與社會價值變得清晰可感，逐步成為推動能源革命與城市低碳發(fā)展的“鮮活力量”，實現(xiàn)了電力商品價值、社會價值與綠色價值的統(tǒng)一。

楊菁指出，虛擬電廠最核心的業(yè)務(wù)，就是聚合分散的資源，進而參與市場交易。交易中心積極響應(yīng)國家統(tǒng)一大市場建設(shè)戰(zhàn)略部署，去年成功參與了長三角虛擬電廠互濟交易，通過實際交易驗證了區(qū)域電力資源優(yōu)化配置的可行性與高效性�，F(xiàn)貨方面也在穩(wěn)步前行，目前已經(jīng)連續(xù)開展了3次現(xiàn)貨結(jié)算試運行，預(yù)計年內(nèi)上海要進入長周期的結(jié)算試運期。通過現(xiàn)貨市場的逐步建立和開放，為虛擬電廠搭建起了更廣闊的市場化應(yīng)用平臺，進一步釋放電力資源配置中靈活調(diào)節(jié)的價值，激發(fā)虛擬電廠的市場活力。

在綠色價值轉(zhuǎn)化的賽道上，交易中心通過技術(shù)創(chuàng)新打通了“綠電-碳證”的銜接通道，讓綠色效益能順暢地“變現(xiàn)”。隨著上海綠電交易規(guī)模的逐年翻番——自從2022年綠電市場開放以來，從當(dāng)年6.7億千瓦時躍升到2025年的近80億千瓦時，綠證去年成交2300萬張，今年截至目前已超1000萬張，綠色效益真正轉(zhuǎn)化成了蓬勃的市場動能。通過聚合分布式能源、儲能和可控負荷，虛擬電廠實現(xiàn)了電力資源的優(yōu)化配置和高效利用，而虛擬電廠聚合資源的零碳屬性，通過綠電綠證賦予的身份憑證，完成了資源綠色價值的華麗轉(zhuǎn)身。在上海，用戶通過虛擬電廠不僅可以便捷地開展綠電交易，應(yīng)對對外貿(mào)易的碳排壓力，同時可實現(xiàn)企業(yè)用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，達到降碳目標(biāo)，虛擬電廠的綠色價值得以充分彰顯。

當(dāng)每一度調(diào)節(jié)電量都能對應(yīng)明確的收益，每一次負荷錯峰都能轉(zhuǎn)化為綠色憑證，虛擬電廠的價值便不再“看不見摸不著”，而是成為驅(qū)動綠色經(jīng)濟發(fā)展的清晰坐標(biāo)。未來，上海虛擬電廠將通過積極參與市場化交易，進一步釋放其經(jīng)濟效能與綠色效益，推動電力資源結(jié)構(gòu)逐步向“清潔主導(dǎo)、多元互補”方向發(fā)展。

華夏銀行金融支撐

給虛擬電廠精準(zhǔn)找對“錢袋子”

“綠色金融對能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。正如‘工業(yè)革命不得不等待金融革命’所揭示的，蒸汽機發(fā)明后數(shù)十年才催生第一次工業(yè)革命，可見調(diào)動批量、大規(guī)模、低成本資金支持新技術(shù)的關(guān)鍵。當(dāng)下綠色低碳轉(zhuǎn)型中，綠色金融的作用更受關(guān)注�！闭搲�上的這句話，道出了金融對產(chǎn)業(yè)的意義。本次參與論壇，華夏銀行為虛擬電廠產(chǎn)供鏈上的企業(yè)帶來新型業(yè)態(tài)融資解決方案和數(shù)字化支付結(jié)算解決方案，主動延伸服務(wù)半徑，適配全新業(yè)務(wù)場景和商業(yè)模式，通過數(shù)據(jù)賦能和動態(tài)指標(biāo)監(jiān)測，推動綠色金融創(chuàng)新實踐。

蘇楠在2025第二屆虛擬電廠（上海）高峰論壇分論壇發(fā)表主題演講（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

華夏銀行的底氣，來自多年來的綠色金融積累。2024年《銀行家》全球排名第49 位，總資產(chǎn)4.38萬億元，截至2025年上半年，綠色貸款余額就有3329億元，占全行貸款近15%，在股份制銀行里排第2。華夏銀行喊出“燈塔行動”的目標(biāo)：未來三年，綠色金融規(guī)模翻倍，增量超4200億元，而虛擬電廠就是重點支持的方向之一。

虛擬電廠的建設(shè)，同樣需要資金。華夏銀行與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際機構(gòu)開展了多個新能源及綠色低碳合作項目，國際合作的資金被“引進來”。與世界銀行合作的“中國可再生能源和電池儲能促進項目”，帶來7.5億元等值人民幣轉(zhuǎn)貸款，專門支持含儲能的虛擬電廠；與亞洲開發(fā)銀行聯(lián)手的“產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展項目”，首批就動員50億元，并配套不低于1:1的資金。

不只是給錢，華夏銀行還要為虛擬電廠產(chǎn)供鏈企業(yè)精準(zhǔn)找對“錢袋子”。例如，該行幫助園區(qū)做低碳咨詢，從負荷聚合到可再生能源安裝，提供“方案+資金”的一攬子服務(wù)。此外，華夏銀行創(chuàng)新推出“產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融”服務(wù)，針對新能源領(lǐng)域量身打造的高效金融解決方案。依托數(shù)字化技術(shù)賦能，該服務(wù)可實現(xiàn)融資流程的全線上化辦理，大幅提升審批效率。目前，這一服務(wù)已在充電樁建設(shè)、光伏服務(wù)商運營等場景落地多個標(biāo)桿項目。

面對虛擬電廠用戶多、結(jié)算雜的特點，華夏銀行也想到了妙招，所開發(fā)的“分賬通”“清算通”等金融工具，能幫助聚合商把資金精準(zhǔn)分配各個用戶，省下人工對賬成本。

“未來，華夏銀行將繼續(xù)憑借在能源領(lǐng)域所積累深厚經(jīng)驗，深度融入虛擬電廠場景，與各方攜手推廣綠色金融，共筑美麗華夏。”蘇楠在演講收官處說道。

三股力量持續(xù)匯合

推動產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

虹口區(qū)的政策像“土壤”，讓虛擬電廠有地方扎根；上海電力交易中心的理念像 “陽光”，讓虛擬電廠的價值能照進現(xiàn)實；華夏銀行的金融像“雨水”，給產(chǎn)業(yè)生長提供養(yǎng)分。政策賦能+理念引領(lǐng)+金融支撐三股力量在高峰論壇強勢匯合，便為虛擬電廠規(guī)�；�落地鋪就了從政策引導(dǎo)、理念突破到市場成熟的清晰路徑。

2025年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出：到2027年，虛擬電廠建設(shè)運行管理機制成熟規(guī)范，參與電力市場的機制健全完善，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達到2000萬千瓦以上。到2030年，虛擬電廠應(yīng)用場景進一步拓展，各類商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達到5000萬千瓦以上。

未來，隨著政策賦能、理念引領(lǐng)和金融支撐三方協(xié)同，合力破局，虛擬電廠極有可能成為新型電力系統(tǒng)里的“常規(guī)配置”。當(dāng)政策、理念、金融的智慧持續(xù)匯流，能源轉(zhuǎn)型的 “加速度”，或許就藏在這些看不見但貢獻卓越的“虛擬電廠”里。